חפש עורך דין לפי תחום משפטי
| |

פסק-דין בתיק עע"ם 105/13

: | גרסת הדפסה
עע"מ
בית המשפט העליון
105-13
12.3.2014
בפני :
1. א' רובינשטיין
2. ס' ג'ובראן
3. צ' זילברטל
- נגד -
:
עיריית תל-אביב
 :
1. האגודה לזכויות האזרח בישראל
2. אלון מן
3. אלון ויצמן
4. גיל מתקה אליאס
5. מדינת ישראל
פסק-דין

השופט א' רובינשטיין:

א.             עניינה של הפרשה - דרכי האכיפה כלפי חסרי בית במרחב הציבורי, לעניין זכויותיהם אל מול זכויות יתר הציבור ויחידיו. בהחלטתנו מיום 11.7.13 ראינו בחיוב עמדה שהגיש היועץ המשפטי לממשלה, אשר הוזמן לעשות כן בגדרי הערעור (החלטה מיום 29.4.13), אך סברנו כי יש לפרטה בנוהל "לתועלת הכל - חסרי הבית, העיריה האוכפת והציבור כולו... (לשם) פתרון הוגן ואנושי כלפי חסרי הבית, אך גם כלפי כולי עלמא".

ב.             בסופו של יום, לאחר שיג ושיח והערות שונות, תוקן בהסכמה בין היועץ המשפטי לממשלה לעיריית תל-אביב נוהל שהוצע  על-ידי העיריה, והתוצאה היא נוהל מש/1 (מס' 851) המסומן "א" בתיק בית המשפט, ושנוכח חשיבות הנושא מצאנו לנכון להביאו כאן כלשונו:

"שם הנוהל : דרכי האכיפה כלפי חסרי בית במרחב הציבורי

מס' הנוהל :851

נוהל זה תקף החל מיום _________

1.      רקע

מכוח חובותיה וסמכויותיה בפקודת העיריות, חוקי העזר ודינים נוספים, מחויבת העיריה לפעול להנגשתו של המרחב הציבורי לכלל הציבור, ולדאוג לניקיונו ובטיחותו, בין היתר, באמצעות סילוק מטרדים ומכשולים.

העירייה מכירה בצורך להתמודד עם אוכלוסיות מיוחדות, הטעונות טיפול רגיש בהקשר זה של ניהול המרחב הציבורי על רקע נסיבותיהן הפרטניות. נוהל זה נועד להתוות כללים לאכיפה עירונית של הסדר הציבורי כלפי אוכלוסיית חסרי הבית, מתוך נקודת מוצא לפיה מדובר בקבוצה החסרה קורת גג לראשה ואשר נאלצת לקיום פעולות בסיסיות יומיומיות במרחב הציבורי.

נוהל זה נעשה לפי החלטת בית המשפט העליון בעע"מ 105/13 עיריית תל אביב-יפו נ' האגודה לזכויות האזרח ואח', אשר הורה על גיבוש נוהל כתוב בסוגיית דרכי האכיפה כלפי חסרי בית במרחב הציבורי. נוהל זה משקף את הדרך בה פעלה ופועלת העירייה בעניין ואף תואם את עמדת היועץ המשפטי לממשלה, עו"ד יהודה וינשטיין, אשר בחן את הסוגיה במסגרת ההליך בבית המשפט העליון.

2.      המטרה

קביעת מדיניות עירונית המאזנת בין זכויות חסרי בית במרחב הציבורי לבין זכויות יתר הציבור, זאת לתועלת הכלל.

ב.    גיבוש הנחיות סדורות ואחידות, אשר ינחו ויכוונו את הפקחים בפעולותיהם לאכיפה כלפי חסרי בית במרחב הציבורי.

3.      הבסיס החוקי

3.1  העירייה היא הבעלים של המרחב הציבורי ומחזיקה בו כנאמן של הציבור. מכאן נובעת סמכותה העקרונית להסדיר את השימושים במרחב זה. מעבר לכך, שני דברי חקיקה ספציפיים מסדירים כיום את סמכות העירייה בסוגיה הרלבנטית לנוהל הנדון:

א.    פקודת העיריות (נוסח חדש) [סעיפים 235 ו- 242(1)].

ב.    חוק עזר לתל אביב-יפו (שמירת הסדר והניקיון),תש"ם- 1980[סעיפים 39(א), 44(א), 58 , 61, 63 וכן הוראות פרק ד'].

3.2  בהתאם לעמדת היועץ המשפטי לממשלה, יש לפרש את דברי חקיקה אלה באופן תכליתי ורחב, המאפשר לעירייה לשקול, בין היתר, את האפשרות של הציבור ליהנות מן המרחב הציבורי.

4.      הגדרות

התוכן בעמוד זה אינו מלא, על מנת לצפות בכל התוכן עליך לבחור אחת מהאופציות הבאות:
לרכישה הזדהה
בעלי דין המבקשים הסרת המסמך מהמאגר באמצעות פניית הסרה בעמוד יצירת הקשר באתר. על הבקשה לכלול את שם הצדדים להליך, מספרו וקישור למסמך. כמו כן, יציין בעל הדין בבקשתו את סיבת ההסרה. יובהר כי פסקי הדין וההחלטות באתר פסק דין מפורסמים כדין ובאישור הנהלת בתי המשפט. בעלי דין אמנם רשאים לבקש את הסרת המסמך, אולם במצב בו אין צו האוסר את הפרסום, ההחלטה להסירו נתונה לשיקול דעת המערכת
הודעה Disclaimer

באתר זה הושקעו מאמצים רבים להעביר בדרך המהירה הנאה והטובה ביותר חומר ומידע חיוני. עם זאת, על המשתמשים והגולשים לעיין במקור עצמו ולא להסתפק בחומר המופיע באתר המהווה מראה דרך וכיוון ואינו מתיימר להחליף את המקור כמו גם שאינו בא במקום יעוץ מקצועי.

האתר מייעץ לכל משתמש לקבל לפני כל פעולה או החלטה יעוץ משפטי מבעל מקצוע. האתר אינו אחראי לדיוק ולנכונות החומר המופיע באתר. החומר המקורי נחשף בתהליך ההמרה לעיוותים מסויימים ועד להעלתו לאתר עלולים ליפול אי דיוקים ולכן אין האתר אחראי לשום פעולה שתעשה לאחר השימוש בו. האתר אינו אחראי לשום פרסום או לאמיתות פרטים של כל אדם, תאגיד או גוף המופיע באתר.

 


כתבות קשורות

    חזרה לתוצאות חיפוש >>